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排污许可是世界各国通行的环境管理制度,是企业环境守法的依据、政府环境的工具、社会监督的平台,对控制和减少污染排放起到了重要作用。在排污许可制度的顶层设计中,未来要以排污许可制度为核心,整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费等环境管理制度,建立统一的固定源环境管理平台,应急预案办理咨询,实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。此前不少地方也有排污许可,但不少情况下沦为一纸空文。这就要求排污许可制度需要重新设计。
《大气污染防治法》第十九条规定:排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位,应当取得排污许可证。《环境保》第四十五条规定:国家依照法律规定实行排污许可管理制度。
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跨县级以上行政区域的单位环境应急预案,应急预案办理技术咨询,应当向沿线或跨域县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当将备案的跨县级以上行政区域单位的环境应急预案及其相关文件,抄送市级环境保护主管部门,跨市级以上行政区域的同时抄送省级环境保护主管部门。省级环境保护主管部门可以根据实际情况,将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。
企业风险等级以突发大气环境事件风险等级和突发水环境事件风险等级高者确定。
只涉及突发大气环境事件风险的企业,企业风险等级按突发大气环境事件风险等级表征。
只涉及突发水环境事件风险的企业,企业风险等级按突发水环境事件风险等级表征。
对于环保局和专家来说,评审一个企业突发环境事件应急预案,主要就关注几个点:企业风险物质识别的是否完善,生产设施风险是否识别;
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应急减排措施,要优先控制重污染行业主要涉气排污工序为主;什么是重污染天气?《应急预案》给出答案,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012),AQI大于200,即空气环境质量达到五级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。此外,《应急预案》还对适用范围做出了规定:适用于发生在本省行政区域内的重污染天气应急处置工作。因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气应对相关要求执行,不纳入本预案范畴。
排污许可证载明的许可排放量即为企业污染物排放的天花板,是企业污染物排放的总量指标,东莞市应急预案办理,通过在许可证中载明,使企业知晓自身责任,政府明确核查重点,公众掌握监督依据。一个区域内所有排污单位许可排放量之和就是该区域固定源总量控制指标,总量削减计划即是对许可排放量的削减;排污单位年实际排放量与上一年度的差值,即为年度实际排放变化量。