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环评制度重点关注新建项目选址布局、项目可能产生的环境影响和拟采取的污染防治措施。排污许可与环评在污染物排放上进行衔接。在时间节点上，鹤山市环保竣工验收办理，新建污染源必须在产生实际排污行为之前申领排污许可证；在内容要求上，环境影响评价审批文件中与污染物排放相关内容要纳入排污许可证；在环境监管上，对需要开展环境影响后评价的，排污单位排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的主要依据。

各地对行政区域内较集中、成规模的特色支柱产业企业涉气工序采取应急减排措施；在难以满足减排要求的情况下，可按需对小微涉气企业采取相应措施；应当避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施；防止简单粗暴“一刀切”停产。应急减排措施应当包括停止使用高排放车辆、停止土石方作业等措施，减少污染物排放。

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排污许可是世界各国通行的环境管理制度，是企业环境守法的依据、政府环境的工具、社会监督的平台，对控制和减少污染排放起到了重要作用。在排污许可制度的顶层设计中，未来要以排污许可制度为核心，整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费等环境管理制度，建立统一的固定源环境管理平台，实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。此前不少地方也有排污许可，但不少情况下沦为一纸空文。这就要求排污许可制度需要重新设计。

《大气污染防治法》第十九条规定：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。《环境保》第四十五条规定：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。

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制定突发环境事件应急预案并非仅限于石油化工企业，环保竣工验收办理流程，而是涉及各行各业的所有企业。2015年6月5日起施行的《突发环境事件应急管理办法》（以下简称《办法》）明确，环保竣工验收办理公司，企业事业单位应当按照环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。这一规定实质上是从法律上确立了企业制定突发环境事件应急预案的强制要求。

备案受理机关及其工作人员违反本办法，环保竣工验收办理技术咨询，有下列情形之一的，由上级行政机关、同级政府监察机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对材料齐全的不予备案或者拖延处理的；（二）对材料不齐全的予以接受的；（三）不按规定一次性告知单位须补正的全部内容的。

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